Inquadramento normativo

Il D.Lgs. 213/2025 interviene in modo puntuale sul Capo III del Titolo IX del D.Lgs. 81/2008, senza riscriverne l’impianto, ma rafforzandone l’efficacia applicativa in coerenza con la Direttiva (UE) 2023/2668.

L’approccio del legislatore è chiaramente orientato a:

• ridurre le zone grigie interpretative nella valutazione del rischio amianto;
• aumentare il livello di controllo reale dell’esposizione;
• migliorare la tracciabilità tecnica e sanitaria nel lungo periodo.

Il decreto non introduce una “nuova filosofia”, ma alza l’asticella della dimostrabilità tecnica delle scelte adottate dal datore di lavoro.

Valutazione del rischio: da adempimento a processo tecnico strutturato

Uno degli elementi più rilevanti è il rafforzamento implicito della valutazione del rischio amianto come processo tecnico documentato, non più riducibile a:

• dichiarazioni di assenza presunta;
• richiami generici a censimenti pregressi.

Questo comporta:

• maggiore attenzione alla fase di identificazione preventiva dei MCA, soprattutto nelle attività non tipicamente “di bonifica” (manutenzioni, ristrutturazioni parziali, interventi impiantistici);
• ESEDI – necessità di giustificare in modo tecnico le ipotesi di esposizione “sporadica e di debole intensità”, evitando automatismi.

La valutazione del rischio tende a diventare dinamica e contestuale all’attività, più che statica e legata al solo sito.

Campo di applicazione: ampliamento sostanziale delle attività rilevanti

Il decreto chiarisce in modo netto che la disciplina amianto si applica a tutte le attività che possano comportare rilascio di fibre, anche se non finalizzate alla rimozione.

Questo significa includere stabilmente nel perimetro amianto:

• manutenzioni ordinarie e straordinarie;
• lavori edili “minori”;
• attività su impianti tecnologici in edifici datati;
• interventi di emergenza.

Ne deriva un incremento delle interazioni tra:

• valutazione del rischio aziendale,
• DUVRI,
• PSC/ POS

con un ruolo centrale del coordinamento tra RSPP, direzione lavori e imprese esecutrici.

Misurazioni ambientali e transizione tecnologica

Uno degli aspetti più tecnici riguarda il superamento progressivo della microscopia ottica in contrasto di fase (MOCF) a favore della microscopia elettronica (SEM).

Dal punto di vista operativo:

• fino al 20 dicembre 2029 è ammesso un regime transitorio;
• successivamente, la microscopia elettronica SEM diventerà lo standard di riferimento.

Ciò comporta:

• revisione dei capitolati di monitoraggio ambientale;
• verifica delle competenze dei laboratori incaricati;
• maggiore attenzione all’interpretazione dei risultati, specie in ambienti con fibre sottili non sempre rilevabili con MOCF.

Il controllo dell’esposizione diventa quindi più sensibile e potenzialmente più critico rispetto al passato.

Valore limite di esposizione: conferma formale, irrigidimento sostanziale

Il valore limite passa da 0,1 fibre/cm³ (TWA 8 ore) a 0,01 fibre/cm³ (TWA 8 ore) con una riduzione di dieci volte il valore limite.

Cambia, inoltre, l’approccio gestionale:

• il superamento del limite comporta l’immediata sospensione delle attività;
• la ripresa è subordinata all’adozione di misure correttive documentate.

Questo si traduce in:

• necessità di procedure di emergenza operative già definite;
• integrazione tra misurazioni, DPI, tecniche operative e organizzazione del lavoro;
• maggiore esposizione del datore di lavoro sul piano delle responsabilità decisionali.

Il valore limite diventa quindi un “trigger operativo”, non solo un parametro di conformità.

Notifica e documentazione: più contenuto tecnico, meno formalismo

La notifica agli organi di vigilanza assume un contenuto più tecnico e meno descrittivo:

• quantità e tipologia di materiali;
• tecniche operative adottate;
• misure di prevenzione e protezione;
• stima dell’esposizione.

Dal punto di vista gestionale:

• aumenta l’importanza della coerenza tra DVR, notifica, POS e PSC;
• diventa più rischiosa la gestione “a compartimenti stagni” della documentazione.

La notifica non è più un atto isolato, ma parte integrante del sistema di gestione ambiente e sicurezza.

Sorveglianza sanitaria e registri di esposizione

Il decreto rafforza il concetto di memoria dell’esposizione, con particolare attenzione:

• alla sorveglianza sanitaria anche alla cessazione del rapporto di lavoro;
• alla conservazione e accessibilità dei registri di esposizione.

Ciò comporta:

• aumenta la necessità di integrazione tra dati tecnici e sanitari;
• cresce il valore probatorio della documentazione nel lungo periodo.

La gestione amianto assume una dimensione pluridecennale, coerente con la latenza delle patologie asbesto-correlate.

Implicazioni per i sistemi di gestione ambiente e sicurezza:

Nel complesso, il D.Lgs. 213/2025 spinge verso:

• maggiore formalizzazione tecnica delle scelte;
• riduzione della discrezionalità non giustificata;
• integrazione più stretta tra valutazione del rischio, controllo operativo e sorveglianza sanitaria.

Conclusioni

Il D.Lgs. 213/2025 non rivoluziona la gestione del rischio amianto, ma la rende più esigente sul piano tecnico e documentale.

Bisogna dimostrare la solidità tecnica delle scelte adottate, in un contesto di controllo più accurato e tracciabile nel tempo.

Vuoi approfondire questo tema? Contattaci ora, saremo lieti di affiancarti passo dopo passo.

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Lo scorso 21 aprile 2023 è entrata in vigore la nuova norma UNI 11903:2023, che definisce i requisiti dei soggetti che incaricati del censimento dell’amianto negli edifici (MCA), nelle macchine e negli impianti.

La norma UNI 11903:2023 individua i requisiti di conoscenza, abilità, autonomia e responsabilità necessari a svolgere le attività, ai sensi della norma Uni 11870:2022.

I manufatti contenenti amianto (MCA) negli ambienti di vita e di lavoro sono ancora molto diffusi e rappresentano contesto quantitativamente significativo, nonostante il divieto di produzione e utilizzazione.

Secondo INAIL, “la qualificazione di chi svolge l’attività di censimento richiede personale adeguatamente formato per la corretta individuazione dei materiali. Ciò è funzionale allo svolgimento delle attività successive quali la messa in sicurezza, la valutazione del rischio, la bonifica, e lo smaltimento”.

La qualificazione ha lo scopo di evitare che le attività di censimento amianto vengano svolte da personale non idoneo, al fine di scongiurare le ricadute sulle azioni successive, ovvero:

• la valutazione del rischio;
• la messa in sicurezza;
• la bonifica;
• lo smaltimento.

Pertanto il personale incaricato dovrà avere competenze documentate ed esperienza, su:

• riconoscimento dei materiali contenenti amianto,
• tecniche analitiche per la loro individuazione,
• misure di sicurezza da pianificare e adottare nelle attività di censimento.

Dovrà inoltre conoscere gli indici di degrado che si adottano per classificare i materiali contenenti amianto oltre che un’approfondita conoscenza della vigente normativa e il relativo campo di applicazione.

Nel nostro prossimo corso di aggiornamento per Responsabili del Rischio Amianto approfondiremo le ricadute della norma UNI 11903:2023 sul ruolo specifico.

Se necessità di maggiori informazioni, rivolgiti alla nostra segreteria didattica.

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I materiali che rientrano nelle FAV, Fibre Artificiali Vetrose, non sono tutti nocivi allo stesso modo per la nostra salute.

I Materiali Contenenti Amianto e le Fibre Ceramiche Refrattarie sono classificati come cancerogeni. Molte altre sostanze invece non hanno una caratterizzazione definita della loro pericolosità, che varia in base a numerosi fattori. Tra questi troviamo ad esempio le condizioni in cui avviene l’esposizione e le caratteristiche chimico-fisiche della sostanza.

Questo cosa implica per un’azienda che deve rimuovere o installare manufatti contenenti FAV?

Gestione sicura delle Fibre Artificiali Vetrose

La corretta identificazione è il primo passo per manipolare in sicurezza i materiali che contengono FAV. Per la gestione adeguata e sicura delle Fibre Artificiali Vetrose, abbiamo predisposto un corso di formazione e aggiornamento valido per RSPP, ASPP, Datori di Lavoro, Formatori, Dirigenti e Preposti per la Sicurezza.

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La figura del Responsabile del Rischio Amianto è obbligatoria in qualunque struttura, edificio o impianto sia stata rilevata la presenza di MCA, Materiali Contenenti Amianto. La sua presenza è disciplinata a livello normativo, tanto è grave in Italia la problematica del rischio amianto. Partiamo quindi da qualche cenno storico, prima di approfondire quali sono gli obblighi di chi svolge questo incarico e i requisiti fondamentali che deve possedere.

Il rischio amianto in Italia

Fino agli anni Novanta, il nostro Paese è stato uno dei maggiori produttori e consumatori di amianto a livello europeo. L’asbesto era considerato un minerale pregevole e se ne faceva un largo uso in molti settori, da quello industriale a quello edile. I primi sospetti sulle conseguenze nocive sulla salute circolavano già da tempo, ma solo dagli anni Ottanta il suo utilizzo ha iniziato a diminuire. Fino al 1992, quando è entrata in vigore la Legge n. 257, che di fatto mette al bando la produzione, l’impiego e la vendita dell’amianto su tutto il territorio nazionale.

Nonostante siano passati già molti anni, la quantità di manufatti contenenti fibre asbestiformi presenti in Italia è elevatissima. La bonifica dall’amianto procede a rilento e le ripercussioni sulla salute sono ancora molto pesanti. Il problema sorge proprio dalla natura fibrosa dell’amianto: con il tempo il materiale si frantuma in fibre microscopiche capaci di contaminare l’aria e l’acqua, come anche gli alimenti. Inalarle o ingerirle provoca l’insorgere di patologie cancerogene.

Proprio i rischi legati alla manipolazione di MCA rendono indispensabile la presenza di figure specializzate.

Compiti del Responsabile del Rischio Amianto

La figura del RRA è disciplinata dal punto 4 del D.M. 6 settembre 1994. Se sei il proprietario di un immobile in cui è stata rilevata la presenza di MCA, o sei responsabile delle attività che si svolgono al suo interno, sei tenuto a designare una figura responsabile con compiti di controllo e coordinamento di tutte le attività manutentive che possono interessare i materiali di amianto.

Compito del RRA è supportarti nelle seguenti attività:

• redigere un piano di controllo e manutenzione per tutte le attività che possono coinvolgere MCA,
• informare della situazione constatata gli occupanti dell’immobile e le ditte terze,
• etichettare i MCA rilevati secondo i risultati delle analisi di laboratorio,
• verificare periodicamente lo stato di conservazione dei MCA,
• eseguire monitoraggi periodici dell’aria per verificare eventuali contaminazioni.

Inoltre, in collaborazione con il tuo RSPP e ASPP, il Responsabile del Rischio Amianto deve verificare l’aggiornamento del DUVRI, Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze, e il coordinamento con tutte le figure coinvolte nelle attività che si svolgono nell’immobile.

Formazione obbligatoria per il RRA

Dal 12 dicembre 2017, chiunque debba svolgere l’incarico di RRA è obbligato a seguire uno specifico percorso formativo. La didattica mira a preparare i partecipanti a:

• identificare e valutare il rischio e controllare i materiali contenenti amianto, per garantirne la gestione in sicurezza,
• redigere i piani di manutenzione e controllo, oltre a programmi e procedure operative,
• assumere un ruolo attivo nei processi decisionali di bonifica.

In Stillab abbiamo elaborato un percorso di formazione, della durata di 30 ore, che fornisce all’aspirante Responsabile del Rischio Amianto tutte le conoscenze necessarie, normative e pratiche. Ogni partecipante ha la possibilità di approfondire il quadro di riferimento tecnico e legislativo, come anche le procedure operative legate all’incarico che dovrà ricoprire.

Leggi il programma del corso e, per qualunque ulteriore informazione, rivolgiti al nostro referente per la didattica, Giulia Garofalo.

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