Il sistema della sicurezza sul lavoro è al centro di una fase di profonda evoluzione, che coinvolge sia il quadro normativo generale sia i percorsi di formazione dei professionisti della prevenzione.

Da un lato, la proposta di riforma elaborata dalla Commissione istituita presso il Ministero della Giustizia introduce un nuovo approccio basato su prevenzione, organizzazione aziendale e compliance. Dall’altro, il nuovo Accordo Stato-Regioni 2026 sulla formazione RSPP aggiorna in modo significativo le modalità e i contenuti dei percorsi formativi.

Nel loro insieme, questi interventi delineano un sistema più moderno, dinamico e orientato alla gestione del rischio.

Riforma della sicurezza sul lavoro: i punti chiave

La proposta di riforma segna un cambio di paradigma: si passa da un modello prevalentemente sanzionatorio a un sistema che valorizza la prevenzione organizzata e le imprese virtuose.

Un aspetto centrale riguarda la responsabilità penale del datore di lavoro, che verrebbe limitata ai soli casi di colpa grave qualora l’impresa abbia adottato e applicato efficacemente modelli organizzativi idonei. Questo introduce una logica “premiale”, volta a incentivare una gestione strutturata della sicurezza.

Parallelamente, viene previsto un inasprimento delle pene per i reati di omicidio colposo e lesioni colpose aggravate, con l’obiettivo di rafforzare la funzione preventiva della norma.

La riforma introduce inoltre una attenuante per contributo marginale, riconoscendo la complessità e la natura spesso pluri-fattoriale degli infortuni sul lavoro, e consentendo una più equa graduazione delle responsabilità.

Un ruolo sempre più rilevante è attribuito al Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), che viene rafforzato sia sotto il profilo dell’autonomia operativa sia delle responsabilità, diventando una figura ancora più centrale nella gestione della sicurezza aziendale.

Allo stesso tempo, aumentano gli obblighi del datore di lavoro, che dovrà garantire risorse adeguate, vigilare sull’efficacia del sistema prevenzionistico e adottare una organizzazione più strutturata della sicurezza.

Grande attenzione è dedicata anche alla valutazione dei rischi: il DVR dovrà essere aggiornato in modo continuo, tenendo conto non solo dei cambiamenti aziendali ma anche dell’evoluzione delle tecniche di prevenzione.

Sul piano processuale, l’estensione del modello del “Codice Rosso” ai reati in materia di sicurezza punta ad accelerare le indagini e rafforzare la tutela delle persone offese.

Infine, viene consolidato il legame con il D.Lgs. 231/2001, rafforzando il ruolo dei modelli organizzativi come strumenti di prevenzione e come elementi in grado di ridurre l’esposizione alla responsabilità penale.

Formazione RSPP

Parallelamente alla riforma normativa, il nuovo Accordo Stato-Regioni ridefinisce il sistema della formazione RSPP, rendendolo più flessibile e aderente al contesto attuale.

Tra le principali novità:

• maggiore ricorso alla formazione a distanza asincrona (FAD), che consente di fruire i contenuti teorici online
• rafforzamento dell’aggiornamento periodico, con focus su competenze digitali, sostenibilità e nuovi modelli organizzativi

Un elemento particolarmente innovativo riguarda anche la distinzione più chiara tra i percorsi formativi: viene infatti precisata la differenza tra la formazione necessaria per assumere il ruolo di RSPP e quella prevista per gli ASPP, con percorsi differenziati coerenti con il diverso livello di responsabilità e funzioni operative.

Si tratta di un passaggio importante, che contribuisce a rendere il sistema formativo più coerente e mirato rispetto ai ruoli effettivamente svolti all’interno dell’organizzazione.

Completa il quadro il sistema dei crediti formativi, più ampio e flessibile, che riconosce valore anche ad attività come convegni, seminari e studio individuale, promuovendo una formazione continua.

Un’evoluzione integrata tra normativa e competenze

La riforma della sicurezza sul lavoro e il nuovo sistema di formazione RSPP si muovono nella stessa direzione: costruire un modello fondato su prevenzione, competenze e gestione del rischio.

In questo contesto, la sicurezza non è più soltanto un adempimento normativo, ma diventa parte integrante della strategia aziendale. Allo stesso modo, la formazione assume un ruolo sempre più centrale nello sviluppo di competenze in grado di accompagnare le organizzazioni in un contesto complesso e in continuo cambiamento.

👉 Per imprese e professionisti, la capacità di adattarsi a queste novità e di dotarsi di strumenti efficaci per la gestione della sicurezza e della formazione rappresenta oggi un vero fattore competitivo.

Conclusione

Se approvati e pienamente attuati, questi interventi potrebbero trasformare profondamente il sistema della sicurezza sul lavoro, rafforzando il ruolo della prevenzione, della compliance aziendale e della formazione continua.

Un passaggio che segna l’evoluzione verso un modello più consapevole, in cui la tutela della salute dei lavoratori si integra stabilmente nella struttura e nella cultura dell’impresa.

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La nuova ISO 11228-3:2026 sostituisce la versione ISO 11228-3:2007, introducendo un aggiornamento tecnico rilevante nella gestione del rischio ergonomico legato ai movimenti ripetitivi degli arti superiori.

Il nuovo approccio è più ampio, strutturato e orientato alla valutazione progressiva del rischio, con strumenti più flessibili e criteri più chiari.

Principali cambiamenti

Approccio e campo di applicazione

Da focus su bassi carichi ad alta frequenza
➡️ a focus su movimenti ripetitivi e sforzi degli arti superiori, più completo e aggiornato

Nuova struttura di valutazione

La norma introduce un percorso esplicito:

👉 Key Enter → Quick Assessment → Metodo dettagliato → Riduzione del rischio

– Key Enter: verifica iniziale (compiti ≥ 1 ora/turno o anche meno con forza rilevante)

– Quick Assessment (Annex B): valutazione rapida con 3 esiti:

• • accettabile
  • critico
  • da esaminare

– metodo dettagliato se necessario

Nuovi criteri decisionali

• Accettabile: solo se tutte le condizioni sono rispettate
• Critico: anche una sola criticità → richiede intervento immediato
• Intermedio: obbligo di valutazione approfondita

👉 Maggiore chiarezza rispetto alla versione 2007

Metodi di valutazione

La nuova norma amplia gli strumenti disponibili (Annex C – Table C.1):

• OCRA
• ACGIH HAL
• RSI
• HARM
• DUET
• EAWS
• KIM-MHO
• ART

👉 OCRA resta rilevante, ma non più unico riferimento

Validazione metodi

introdotti criteri formali di selezione e validazione (Table C.2)

 Integrazioni tecniche

• gestione migliorata di:
  • rotazioni di mansione
  • multitasking
  • macro-cicli (Annex D)
• chiarito il collegamento con ISO 11228-1:
  • per carichi ≥ 3 kg è necessario integrarla

Riduzione del rischio

Maggiore enfasi su:

1. progettazione ergonomica
2. organizzazione del lavoro
3. misure tecniche, organizzative e formative

Implicazioni per le aziende

La ISO 11228-3:2026 diventa il riferimento aggiornato per:

• DVR 2026
• valutazione del rischio ergonomico
• gestione dei movimenti ripetitivi

👉 Richiede:

• approccio più strutturato e documentato
• scelta motivata del metodo
• maggiore attenzione alla progettazione del lavoro

In sintesi

Il passaggio dalla versione 2007 alla 2026 segna un’evoluzione verso:

• più metodologie disponibili
• maggiore rigore tecnico
• valutazione più guidata e trasparente

👉 Non cambia solo lo strumento, ma il modo di analizzare, giustificare e gestire il rischio ergonomico.

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Inquadramento normativo

Il D.Lgs. 213/2025 interviene in modo puntuale sul Capo III del Titolo IX del D.Lgs. 81/2008, senza riscriverne l’impianto, ma rafforzandone l’efficacia applicativa in coerenza con la Direttiva (UE) 2023/2668.

L’approccio del legislatore è chiaramente orientato a:

• ridurre le zone grigie interpretative nella valutazione del rischio amianto;
• aumentare il livello di controllo reale dell’esposizione;
• migliorare la tracciabilità tecnica e sanitaria nel lungo periodo.

Il decreto non introduce una “nuova filosofia”, ma alza l’asticella della dimostrabilità tecnica delle scelte adottate dal datore di lavoro.

Valutazione del rischio: da adempimento a processo tecnico strutturato

Uno degli elementi più rilevanti è il rafforzamento implicito della valutazione del rischio amianto come processo tecnico documentato, non più riducibile a:

• dichiarazioni di assenza presunta;
• richiami generici a censimenti pregressi.

Questo comporta:

• maggiore attenzione alla fase di identificazione preventiva dei MCA, soprattutto nelle attività non tipicamente “di bonifica” (manutenzioni, ristrutturazioni parziali, interventi impiantistici);
• ESEDI – necessità di giustificare in modo tecnico le ipotesi di esposizione “sporadica e di debole intensità”, evitando automatismi.

La valutazione del rischio tende a diventare dinamica e contestuale all’attività, più che statica e legata al solo sito.

Campo di applicazione: ampliamento sostanziale delle attività rilevanti

Il decreto chiarisce in modo netto che la disciplina amianto si applica a tutte le attività che possano comportare rilascio di fibre, anche se non finalizzate alla rimozione.

Questo significa includere stabilmente nel perimetro amianto:

• manutenzioni ordinarie e straordinarie;
• lavori edili “minori”;
• attività su impianti tecnologici in edifici datati;
• interventi di emergenza.

Ne deriva un incremento delle interazioni tra:

• valutazione del rischio aziendale,
• DUVRI,
• PSC/ POS

con un ruolo centrale del coordinamento tra RSPP, direzione lavori e imprese esecutrici.

Misurazioni ambientali e transizione tecnologica

Uno degli aspetti più tecnici riguarda il superamento progressivo della microscopia ottica in contrasto di fase (MOCF) a favore della microscopia elettronica (SEM).

Dal punto di vista operativo:

• fino al 20 dicembre 2029 è ammesso un regime transitorio;
• successivamente, la microscopia elettronica SEM diventerà lo standard di riferimento.

Ciò comporta:

• revisione dei capitolati di monitoraggio ambientale;
• verifica delle competenze dei laboratori incaricati;
• maggiore attenzione all’interpretazione dei risultati, specie in ambienti con fibre sottili non sempre rilevabili con MOCF.

Il controllo dell’esposizione diventa quindi più sensibile e potenzialmente più critico rispetto al passato.

Valore limite di esposizione: conferma formale, irrigidimento sostanziale

Il valore limite passa da 0,1 fibre/cm³ (TWA 8 ore) a 0,01 fibre/cm³ (TWA 8 ore) con una riduzione di dieci volte il valore limite.

Cambia, inoltre, l’approccio gestionale:

• il superamento del limite comporta l’immediata sospensione delle attività;
• la ripresa è subordinata all’adozione di misure correttive documentate.

Questo si traduce in:

• necessità di procedure di emergenza operative già definite;
• integrazione tra misurazioni, DPI, tecniche operative e organizzazione del lavoro;
• maggiore esposizione del datore di lavoro sul piano delle responsabilità decisionali.

Il valore limite diventa quindi un “trigger operativo”, non solo un parametro di conformità.

Notifica e documentazione: più contenuto tecnico, meno formalismo

La notifica agli organi di vigilanza assume un contenuto più tecnico e meno descrittivo:

• quantità e tipologia di materiali;
• tecniche operative adottate;
• misure di prevenzione e protezione;
• stima dell’esposizione.

Dal punto di vista gestionale:

• aumenta l’importanza della coerenza tra DVR, notifica, POS e PSC;
• diventa più rischiosa la gestione “a compartimenti stagni” della documentazione.

La notifica non è più un atto isolato, ma parte integrante del sistema di gestione ambiente e sicurezza.

Sorveglianza sanitaria e registri di esposizione

Il decreto rafforza il concetto di memoria dell’esposizione, con particolare attenzione:

• alla sorveglianza sanitaria anche alla cessazione del rapporto di lavoro;
• alla conservazione e accessibilità dei registri di esposizione.

Ciò comporta:

• aumenta la necessità di integrazione tra dati tecnici e sanitari;
• cresce il valore probatorio della documentazione nel lungo periodo.

La gestione amianto assume una dimensione pluridecennale, coerente con la latenza delle patologie asbesto-correlate.

Implicazioni per i sistemi di gestione ambiente e sicurezza:

Nel complesso, il D.Lgs. 213/2025 spinge verso:

• maggiore formalizzazione tecnica delle scelte;
• riduzione della discrezionalità non giustificata;
• integrazione più stretta tra valutazione del rischio, controllo operativo e sorveglianza sanitaria.

Conclusioni

Il D.Lgs. 213/2025 non rivoluziona la gestione del rischio amianto, ma la rende più esigente sul piano tecnico e documentale.

Bisogna dimostrare la solidità tecnica delle scelte adottate, in un contesto di controllo più accurato e tracciabile nel tempo.

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L’ergonomia è una disciplina fondamentale per garantire un ambiente di lavoro sano e produttivo, specialmente in un contesto in cui la popolazione lavorativa sta invecchiando. Questo articolo esplorerà l’importanza dell’ergonomia non solo come un mezzo di correzione, ma anche come strategia di prevenzione, per mantenere i lavoratori in salute e attivi.

Che Cos’è l’Ergonomia?

L’ergonomia è la scienza interdisciplinare che si occupa di adattare le condizioni di lavoro alle capacità e alle caratteristiche dell’uomo. L’obiettivo è migliorare la salute, la sicurezza e il comfort dei lavoratori all’interno del contesto di lavoro.

L’Invecchiamento della Popolazione Lavorativa

Sempre più lavoratori hanno più di 50 anni. Questo fenomeno è legato principalmente a due fattori:

• invecchiamento della popolazione (l’aspettativa di vita in Italia è di circa 83,5 anni);
• incremento dell’età pensionabile.

Secondo l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS):

• è considerato lavoratore “che invecchia” (aging worker) chi ha superato i 45 anni;
• è definito lavoratore “anziano” (aged worker) chi oltrepassa i 55 anni.

L’invecchiamento demografico comporta un aumento della longevità, ma anche la comparsa di aspetti degenerativi tipici della senescenza, come disturbi e patologie muscolo-scheletriche, cardiovascolari, neurologiche, oltre a cambiamenti nella composizione dei gruppi più longevi, caratterizzati da una progressiva femminizzazione.

La sfida è adattare i luoghi di lavoro per rispondere alle esigenze di una forza lavoro sempre più anziana, che dovrà svolgere una attività professionale di maggior durata e con una maggiore esposizione ai pericoli occupazionali, mantenendo condizioni adeguate di salute psicofisica.

Ergonomia: Correzione e Prevenzione

L’approccio ergonomico permette di progettare e riprogettare ambienti, attrezzature, metodi e organizzazioni del lavoro per adattarle a tutti i lavoratori, indipendentemente dall’età.

Ciò significa intervenire per correggere problemi esistenti, valutando le postazioni di lavoro per identificare i principali fattori di rischio e realizzando interventi mirati a migliorare salute e sicurezza e ridurre il rischio di infortuni.

L’ergonomia ha però anche un ruolo fondamentale per contribuire alla prevenzione: permette di creare ambienti che favoriscano il benessere, riducendo il rischio di sviluppare disturbi muscoloscheletrici con l’età che avanza e promuovendo buone pratiche ergonomiche. Allo stesso tempo educa i lavoratori all’importanza di prendersi cura della propria salute con modalità operative corrette.

La Dinamicità degli Ambienti di Lavoro

Il lavoro contemporaneo è sempre più dinamico: le persone cambiano frequentemente mansioni, ruoli e sedi operative. Questo richiede spazi di lavoro flessibili e adattabili, postazioni facilmente modificabili per soddisfare le diverse esigenze dei lavoratori, considerando età, genere, caratteristiche individuali e specificità dell’attività svolta.

Con la diffusione del lavoro da remoto, diventa inoltre importante garantire che i lavoratori dispongano di postazioni ergonomiche adeguate, fornendo strumenti e indicazioni per migliorare l’ergonomia anche in contesti non tradizionali.

Progettazione Inclusiva

Le aziende devono investire in soluzioni ergonomiche per mantenere i lavoratori non più giovani sani, attivi e produttivi, creando ambienti accessibili e confortevoli per tutte le età.

Per farlo è fondamentale aggiornare la valutazione dei rischi ergonomici e definire un piano di miglioramento efficace e mirato, basato sull’analisi dei fattori che determinano la presenza di rischio nelle diverse attività lavorative.

L’art. 28 del D.Lgs. 81/08 precisa chiaramente che la valutazione dei rischi deve tener conto dell’età dei lavoratori. Questo implica non solo intervenire per ridurre o eliminare i rischi esistenti, ma anche adottare un approccio preventivo in grado di garantire benessere, sicurezza e sostenibilità delle mansioni lungo tutto l’arco della vita lavorativa.

L’ergonomia rappresenta uno strumento fondamentale per migliorare complessivamente le condizioni di lavoro dei lavoratori meno giovani.

Gli interventi possibili possono agire su diversi livelli:

• Postazioni regolabili e flessibili: regolazione in altezza, possibilità di sedute e postazioni mutabili per favorire l’alternanza posturale e ridurre l’affaticamento fisico;

• Strumenti ergonomici: attrezzature che richiedono minore forza e facilitano posture corrette;

• Pesi raccomandati per fasce d’età: rispetto delle masse raccomandate nelle attività di movimentazione manuale dei carichi;

• Automazioni o ausili: soluzioni tecniche che evitano posture estreme e riducono il sovraccarico del rachide;

• Ritmi di lavoro sostenibili: organizzazione delle attività ripetitive con pause adeguate per favorire il recupero muscolare;

• Interventi ambientali: illuminazione adeguata per ridurre l’affaticamento visivo e aumentare la concentrazione e condizioni microclimatiche ottimali per favorire il benessere termico;

• Miglioramento dei turni di lavoro: riduzione o eliminazione del turno notturno per tutelare la salute cronobiologica;

• Interventi cognitivi: interfacce semplici e intuitive che riducono la frustrazione e l’affaticamento cognitivo.

L’approccio integrato di più interventi permette alle aziende di gestire una forza lavoro sempre più eterogenea e longeva, migliorando sicurezza, produttività e confort.

Conclusioni

L’ergonomia è essenziale per garantire un ambiente di lavoro sano e produttivo, soprattutto in un contesto di invecchiamento della popolazione lavorativa. Non rappresenta solo un percorso correttivo, ma anche uno strumento di prevenzione.

Investire in ergonomia significa prendersi cura delle persone: garantire che i lavoratori rimangano sani nel tempo, accompagnando l’invecchiamento lavorativo con soluzioni che preservino la salute e contribuiscano ad un ambiente di lavoro più produttivo e soddisfacente. Inoltre, è una strategia con significativi ritorni economici e organizzativi, con costi iniziali ampiamente compensati dai benefici generati nel medio-lungo termine, grazie alla riduzione degli infortuni, dell’assenteismo e del turnover e al miglioramento della performance.

Creare condizioni di lavoro ergonomiche è una responsabilità condivisa che richiede l’impegno congiunto di datori di lavoro, responsabili della sicurezza e lavoratori, integrando in modo sinergico aspetti tecnici, organizzativi, ambientali e comportamentali, per garantire contesti lavorativi adatti a tutte le età.

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Il 12 marzo 2018 l’ISO ha pubblicato il nuovo standard di riconoscimento internazionale ISO 45001, che rappresenta l’evoluzione di una serie di norme dedicate alla salute e alla sicurezza. Nello specifico, la nuova normativa sostituirà progressivamente la BS OHSAS 18001:2007, che dal 12 marzo 2021 non sarà più valida.

La ISO 45001 ha l’obiettivo di dotare le aziende degli strumenti necessari per:

• gestire i rischi correlati al lavoro e alla tutela della salute,
• migliorare le performance aziendali nella prevenzione di infortuni e malattie professionali.

Che cos’è un Sistema di Gestione della Sicurezza?

Si tratta di un sistema organizzativo volontario che garantisce il raggiungimento degli obiettivi di salute e sicurezza dell’azienda, riducendone i costi e massimizzandone i benefici.

Per poter essere efficace, un sistema di gestione della SSL deve possedere le seguenti caratteristiche:

• essere parte del sistema di gestione generale dell’impresa,
• contemplare la struttura organizzativa, le responsabilità, le pratiche, le procedure, i processi, le risorse per realizzare la propria politica per la salute e per la sicurezza sul lavoro,
• essere adeguato alle attività svolte, alla dimensione aziendale, alla natura e alle dimensioni dei rischi presenti in azienda.

A chi si rivolge la norma ISO 45001?

Tutte le organizzazioni possono applicare lo standard ISO 45001. Dunque non solo le aziende grandi e strutturate, ma anche le piccole organizzazioni, i gruppi attivi a livello globale, le cooperative, le fondazioni, le università e le amministrazioni pubbliche.

I contenuti principali

Un sistema di gestione della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, basato sulla norma ISO 45001, permette all’organizzazione di migliorarsi. In particolare, la abilita a implementare la tutela della salute e della sicurezza di collaboratori e parti coinvolte, mediante le seguenti misure:

• elaborazione e attuazione di una direttiva e di obiettivi per la salute e sicurezza nei luoghi di lavoro,
• introduzione di processi sistematici in cui vengano considerati il contesto, i rischi, le opportunità e i requisiti legali (e di altra natura) applicabili,
• individuazione dei potenziali pericoli e rischi di salute e sicurezza sul lavoro collegati alle attività dell’organizzazione,
• applicazione di misure volte a eliminare i rischi o introduzione di controlli per minimizzarne le potenziali conseguenze,
• introduzione di controlli aziendali per la gestione dei rischi di salute e sicurezza sul lavoro e dei requisiti legali e di altra natura dell’organizzazione,
• incremento della consapevolezza dell’organizzazione nei confronti dei rischi di salute e sicurezza sul lavoro,
• valutazione delle performance in termini di tutela di salute e sicurezza e applicazione di misure adeguate alla loro ottimizzazione,
• verifica del coinvolgimento e dell’attiva partecipazione dei lavoratori.

Come possiamo aiutarti?

Per supportarti nell’allineamento, i nostri esperti possono affiancarti lungo tutto il percorso necessario alla certificazione. Alcuni passaggi, infatti, possono rivelarsi particolarmente difficili dal punto di vista operativo. Basta pensare, ad esempio, all’identificazione delle prescrizioni legali, il reperimento di risorse, lo sviluppo di competenze, il controllo operativo e la valutazione della conformità legislativa.

I nostri servizi

• Audit normativo iniziale per verificare il tuo livello di conformità.
• Implementazione del Sistema di Gestione della Salute e della Sicurezza sul lavoro (SGSSL).
• Redazione, aggiornamento e integrazione dei documenti valutativi.
• Registro dinamico della normativa applicabile.

Se hai bisogno di aiuto per sviluppare o implementare il tuo Sistema di Gestione della Sicurezza e Salute, non esitare a contattare il nostro Settore Sicurezza o scrivi direttamente al nostro referente per la sicurezza, geom. Bruno De Santis.

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