Il sistema della sicurezza sul lavoro è al centro di una fase di profonda evoluzione, che coinvolge sia il quadro normativo generale sia i percorsi di formazione dei professionisti della prevenzione.

Da un lato, la proposta di riforma elaborata dalla Commissione istituita presso il Ministero della Giustizia introduce un nuovo approccio basato su prevenzione, organizzazione aziendale e compliance. Dall’altro, il nuovo Accordo Stato-Regioni 2026 sulla formazione RSPP aggiorna in modo significativo le modalità e i contenuti dei percorsi formativi.

Nel loro insieme, questi interventi delineano un sistema più moderno, dinamico e orientato alla gestione del rischio.

Riforma della sicurezza sul lavoro: i punti chiave

La proposta di riforma segna un cambio di paradigma: si passa da un modello prevalentemente sanzionatorio a un sistema che valorizza la prevenzione organizzata e le imprese virtuose.

Un aspetto centrale riguarda la responsabilità penale del datore di lavoro, che verrebbe limitata ai soli casi di colpa grave qualora l’impresa abbia adottato e applicato efficacemente modelli organizzativi idonei. Questo introduce una logica “premiale”, volta a incentivare una gestione strutturata della sicurezza.

Parallelamente, viene previsto un inasprimento delle pene per i reati di omicidio colposo e lesioni colpose aggravate, con l’obiettivo di rafforzare la funzione preventiva della norma.

La riforma introduce inoltre una attenuante per contributo marginale, riconoscendo la complessità e la natura spesso pluri-fattoriale degli infortuni sul lavoro, e consentendo una più equa graduazione delle responsabilità.

Un ruolo sempre più rilevante è attribuito al Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), che viene rafforzato sia sotto il profilo dell’autonomia operativa sia delle responsabilità, diventando una figura ancora più centrale nella gestione della sicurezza aziendale.

Allo stesso tempo, aumentano gli obblighi del datore di lavoro, che dovrà garantire risorse adeguate, vigilare sull’efficacia del sistema prevenzionistico e adottare una organizzazione più strutturata della sicurezza.

Grande attenzione è dedicata anche alla valutazione dei rischi: il DVR dovrà essere aggiornato in modo continuo, tenendo conto non solo dei cambiamenti aziendali ma anche dell’evoluzione delle tecniche di prevenzione.

Sul piano processuale, l’estensione del modello del “Codice Rosso” ai reati in materia di sicurezza punta ad accelerare le indagini e rafforzare la tutela delle persone offese.

Infine, viene consolidato il legame con il D.Lgs. 231/2001, rafforzando il ruolo dei modelli organizzativi come strumenti di prevenzione e come elementi in grado di ridurre l’esposizione alla responsabilità penale.

Formazione RSPP

Parallelamente alla riforma normativa, il nuovo Accordo Stato-Regioni ridefinisce il sistema della formazione RSPP, rendendolo più flessibile e aderente al contesto attuale.

Tra le principali novità:

• maggiore ricorso alla formazione a distanza asincrona (FAD), che consente di fruire i contenuti teorici online
• rafforzamento dell’aggiornamento periodico, con focus su competenze digitali, sostenibilità e nuovi modelli organizzativi

Un elemento particolarmente innovativo riguarda anche la distinzione più chiara tra i percorsi formativi: viene infatti precisata la differenza tra la formazione necessaria per assumere il ruolo di RSPP e quella prevista per gli ASPP, con percorsi differenziati coerenti con il diverso livello di responsabilità e funzioni operative.

Si tratta di un passaggio importante, che contribuisce a rendere il sistema formativo più coerente e mirato rispetto ai ruoli effettivamente svolti all’interno dell’organizzazione.

Completa il quadro il sistema dei crediti formativi, più ampio e flessibile, che riconosce valore anche ad attività come convegni, seminari e studio individuale, promuovendo una formazione continua.

Un’evoluzione integrata tra normativa e competenze

La riforma della sicurezza sul lavoro e il nuovo sistema di formazione RSPP si muovono nella stessa direzione: costruire un modello fondato su prevenzione, competenze e gestione del rischio.

In questo contesto, la sicurezza non è più soltanto un adempimento normativo, ma diventa parte integrante della strategia aziendale. Allo stesso modo, la formazione assume un ruolo sempre più centrale nello sviluppo di competenze in grado di accompagnare le organizzazioni in un contesto complesso e in continuo cambiamento.

👉 Per imprese e professionisti, la capacità di adattarsi a queste novità e di dotarsi di strumenti efficaci per la gestione della sicurezza e della formazione rappresenta oggi un vero fattore competitivo.

Conclusione

Se approvati e pienamente attuati, questi interventi potrebbero trasformare profondamente il sistema della sicurezza sul lavoro, rafforzando il ruolo della prevenzione, della compliance aziendale e della formazione continua.

Un passaggio che segna l’evoluzione verso un modello più consapevole, in cui la tutela della salute dei lavoratori si integra stabilmente nella struttura e nella cultura dell’impresa.

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L’INAIL ha pubblicato il 28 aprile 2026 la nuova guida “Gestione del rischio amianto negli edifici: ruoli e indicazioni operative”, un documento aggiornato che supporta proprietari, datori di lavoro e gestori nella gestione dei materiali contenenti amianto (MCA).

La guida si inserisce nel nuovo quadro normativo introdotto dal D.Lgs. 213/2025, in vigore dal 24 gennaio 2026, che recepisce la direttiva UE 2023/2668 e rafforza la tutela della salute nei luoghi di lavoro.

Cosa cambia

Tra le principali novità:

• riduzione significativa del valore limite di esposizione (VLEP)
• introduzione della microscopia elettronica (SEM)
• obbligo di aggiornare il DVR
• maggiore attenzione a edilizia, manutenzioni, demolizioni e bonifiche
• indicazioni operative per censimento e gestione degli MCA
• chiarimento dei ruoli e delle responsabilità

Cosa devono fare le aziende

Il nuovo quadro richiede azioni concrete:

• verificare la presenza di amianto negli edifici
• aggiornare la valutazione del rischio
• programmare controlli e monitoraggi periodici
• adottare misure di prevenzione più stringenti
• affidarsi a imprese specializzate

Oltre la “presunzione di assenza”: una gestione tecnica strutturata

Per le aziende, i tecnici della prevenzione e i coordinatori della sicurezza, il cambiamento è sostanziale: si passa da una gestione formale a un processo tecnico strutturato e documentato.

La valutazione del rischio diventa un processo dinamico che richiede:

• identificazione preventiva degli MCA
• analisi specifica delle attività

Particolarmente critiche:

• manutenzioni su impianti datati
• ristrutturazioni parziali
• interventi di emergenza

👉 Le esposizioni ESEDI non sono più automatiche: devono essere giustificate tecnicamente.

Nuovo valore limite: un vero trigger operativo

Il nuovo limite non è solo un dato tecnico, ma un trigger operativo:

• sospensione immediata dei lavori
• adozione di misure correttive
• ripresa solo con condizioni verificate

Transizione alla SEM

– fino al 2029 → fase transitoria

– dopo → SEM obbligatoria

Impatti:

– revisione dei monitoraggi

– maggiore precisione nei controlli

Stop ai “compartimenti stagni”

La gestione deve essere integrata tra:

• DVR
• DUVRI
• PSC e POS
• notifiche agli enti

La mancata coerenza documentale diventa un rischio sanzionatorio elevato.

La memoria dell’esposizione

Il decreto rafforza:

• sorveglianza sanitaria continua
• registri di esposizione

L’integrazione tra dati tecnici e sanitari diventa fondamentale.

In sintesi

La guida INAIL 2026 rappresenta uno strumento operativo per applicare correttamente il nuovo quadro normativo.

Il D.Lgs. 213/2025 introduce un principio chiave:

non basta essere conformi, bisogna garantire dimostrabilità tecnica, tracciabilità e coerenza documentale

Le aziende sono chiamate a un salto di qualità:

• più tecnica
• più controllo
• meno discrezionalità

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L’adozione della Restrizione n. 78 rappresenta una delle pietre miliari della strategia dell’Unione Europea per la riduzione dell’inquinamento da microplastiche. La norma limita l’immissione sul mercato di microparticelle di polimeri sintetici (SPM – Synthetic Polymer Microparticles) aggiunte intenzionalmente in un’ampia gamma di prodotti industriali e di consumo.

Per le aziende che producono, importano o utilizzano queste sostanze, è fondamentale comprendere il calendario delle scadenze e i nuovi oneri di rendicontazione.

Il Cronoprogramma della Restrizione

Il legislatore ha stabilito un percorso progressivo per consentire la riformulazione dei prodotti e l’adeguamento delle catene di approvvigionamento:

• 17 Ottobre 2023: Entrata in vigore con i primi divieti (es. glitter sfusi e microsfere esfolianti).
• 17 Ottobre 2025: Nuovi obblighi informativi. I fornitori dovranno allegare istruzioni specifiche sull’uso e lo smaltimento sicuro per prevenire il rilascio di microplastiche.
• 31 Maggio 2026: Scadenza per il primo reporting annuale all’ECHA (relativo ai dati dell’anno 2025).
• 2027 – 2035: Finestre di divieto specifiche per settore:
  • 2027: Prodotti cosmetici da risciacquo (rinse-off).
  • 2028-2030: Detergenti, fertilizzanti e cosmetici “leave-on”.
  • 2031-2035: divieti per pellet sportivi, prodotti industriali e altri prodotti industriali.

Obblighi di Reporting: cosa devono fare i fabbricanti e utilizzatori a valle?

I fabbricanti e gli utilizzatori a valle industriali di microparticelle di polimeri sintetici sotto forma di pellet, fiocchi o polveri utilizzati come materie prime nella fabbricazione di plastica presso siti industriali, trasmettono all’Agenzia le informazioni seguenti entro il 31 maggio di ogni anno:

1. Una descrizione degli usi delle microparticelle di polimeri sintetici nell’anno civile precedente;
2. Per ciascun uso delle microparticelle di polimeri sintetici, informazioni generiche sull’identità dei polimeri utilizzati;
3. Per ciascun uso delle microparticelle di polimeri sintetici, una stima della quantità di microparticelle di polimeri sintetici rilasciate nell’ambiente nell’anno civile precedente, comprendente anche la quantità di SPM rilasciate nell’ambiente durante il trasporto
4. Per ciascun uso delle SPM un riferimento alla deroga di cui al paragrafo 4, lettera a) (restr.78)

È consigliabile avviare fin da subito una raccolta strutturata delle informazioni richieste (tipologia di polimeri, quantità, processi produttivi, siti, usi), e impostare internamente un sistema di controllo e tracciabilità dei rilasci.

Deroghe e Esenzioni

Non tutte le applicazioni sono soggette a divieto immediato. La restrizione prevede deroghe per:

• Materiali destinati alla trasformazione industriale (es. granuli che perdono la loro natura di microparticella).
• Prodotti il cui uso avviene in siti industriali senza rilasci ambientali.
• Fertilizzanti ad uso controllato e prodotti industriali a “uso chiuso”.

Consigli Operativi per le Imprese

Data la complessità della raccolta dati richiesta per il reporting IUCLID, consigliamo alle aziende di:

• Mappare le materie prime: Identificare immediatamente la presenza di SPM nel proprio inventario.
• Implementare sistemi di tracciabilità: Strutturare protocolli per stimare le perdite e i rilasci (inclusa la logistica).
• Aggiornare la documentazione tecnica: Verificare che le schede di sicurezza e le istruzioni d’uso siano conformi alle scadenze del 2025.

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