A tre anni dall’ultimo Decreto Legislativo relativo alla limitazione delle emissioni in atmosfera dei medi impianti di combustione (183/2017) arrivano integrazioni e correzioni: è stato infatti approvato un nuovo documento che definisce inoltre il riordino del quadro normativo degli stabilimenti che producono emissioni nell’atmosfera, ai sensi dell’art. 17 della Legge 170 del 12 agosto 2016.

Vediamo insieme quali sono alcune delle principali modifiche apportate dal D. Lgs n.102 del 30 luglio 2020, entrato in vigore il 28 agosto, quali realtà riguardano e qual è il loro obiettivo.

MODIFICHE DEL DECRETO 2020 SULLE EMISSIONI: CHI, COSA, PERCHÉ. 

Innanzitutto, le modifiche legislative riguardano gli stabilimenti già autorizzati ma anche quelli che stanno per attivare o hanno in corso un procedimento per ottenere autorizzazione (e che si concluderà dopo il 28 agosto). Le misure tengono conto dei pareri delle Commissioni parlamentari competenti e della Conferenza unificata, definiscono nuove scadenze temporali, puntano i riflettori su temi di salute ambientale e hanno lo scopo di:

• assicurare la certezza normativa in materia di obblighi e controlli circa la gestione degli stabilimenti che producono emissioni in atmosfera
• razionalizzare le procedure autorizzative e il sistema delle sanzioni, per le imprese e i gestori privati di impianti termici civili

NUOVI TERMINI DI ADEGUAMENTO DEGLI IMPIANTI

L’ART. 3 introduce nuove scadenze sulle autorizzazioni degli stabilimenti:

• Gli impianti in esercizio al 19 dicembre 2017 devono adeguarsi alle disposizioni dell’articolo 294 modificato dal Decreto, sulle prescrizioni per il rendimento di combustione, sulla base primo rinnovo dell’autorizzazione entro il 1° gennaio 2025.
• Se uno o più impianti ricadono nel divieto di cui all’art. 272 comma 4, il gestore deve presentare domanda di autorizzazione ai sensi dell’articolo 269 entro 3 anni.
• Per l’adeguamento alla prescrizione dell’articolo 271, comma 7-bis, del D. Lgs. 152/2006i gestori degli stabilimenti o delle installazioni in esercizio in cui le sostanze o le miscele previste da tale norma sono utilizzate nei cicli produttivi da cui originano le emissioni dovranno presentare domanda di autorizzazione entro un anno dalla data di entrata in vigore (28/08/2021).
• La durata di 15 anni delle autorizzazioni generali si applica anche alle adesioni alle autorizzazioni generali vigenti alla data di entrata in vigore del Decreto.

LA SALUTE MERITA PIÙ DI UNO SGUARDO: MODIFICHE AL CODICE AMBIENTE

La parola d’ordine di ogni cambiamento migliorativo, oggi, deve essere: più attenzione all’ambiente e alla salute. E le due cose sono strettamente collegate. All’origine delle integrazioni e correzioni del Decreto n. 102 c’è indubbiamente un’accresciuta consapevolezza e la volontà di trovare soluzioni per migliorare la salute e il benessere sia delle persone sia del Pianeta. Ecco a grandi linee le modifiche:

EMISSIONI ODORIGENE E SOLVENTE ORGANICO

L’art. 268 introduce nuove definizioni di “emissioni odorigene” (emissioni convogliate o diffuse aventi effetti di natura odorigena) e “solvente organico” (qualsiasi composto organico volatile usato da solo o in combinazione con altri agenti)

SOSTANZE CANCEROGENE O TOSSICHE

L’art. 271, con l’inserimento del comma 7-bis, ora introduce limiti alle emissioni delle sostanze classificate come cancerogene o tossiche per la riproduzione o mutagene (H340, H350, H360) e delle sostanze con tossicità e cumulabilità particolarmente elevate.

• Queste sostanze, e quelle classificate come “estremamente preoccupanti” (SVCH) secondo il Regolamento REACH devono essere sostituite non appena tecnicamente ed economicamente possibile nei cicli produttivi da cui originano emissioni delle sostanze stesse.
• Ogni cinque anni, a decorrere dalla data di rilascio o di rinnovo dell’autorizzazione, i gestori degli stabilimenti o delle installazioni in cui le sostanze previste dal comma 7bis sono utilizzate nei cicli produttivi da cui originano le emissioni inviano all’autorità competente una relazione con la quale si analizza la disponibilità di alternative, se ne considerano i rischi e si esamina la fattibilità tecnica ed economica della sostituzione delle predette sostanze. L’autorità competente può richiedere la presentazione di una domanda di aggiornamento o di rinnovo dell’autorizzazione

IMPIANTI CON POTENZA TERMICA = O < 5 MW

L’art. 281, con l’inserimento del 10-bis, stabilisce che agli impianti in deroga fino al 19 dicembre 2017, poi esclusi da questo regime con il D. Lgs n. 183/2017, si applicano i termini di adeguamento e le procedure di rilascio, rinnovo o riesame dell’autorizzazione previsti dall’articolo 273-bis per i medi impianti di combustione di potenza termica nominale pari o inferiore a 5 MW.

RAPPORTO ARIA-COMBUSTIONE

Il comma 1 dell’articolo 294 è stato riscritto: per ottimizzare il rendimento di combustione gli impianti disciplinati dal titolo I della parte quinta del decreto, eccetto quelli previsti dall’allegato IV, parte I, alla stessa parte quinta, devono essere dotati, ove tecnicamente possibile, di un sistema di controllo della combustione che consenta la regolazione automatica del rapporto aria-combustibile. Ai fini della disposizione non si applicano le norme di aggregazione previste dall’articolo 272, comma 1.

COLLABORARE PER METTERSI A NORMA: CONSULENZA E ANALISI STILLAB

Valutare la natura e il grado di emissioni della propria impresa, per rispettare le nuove norme guardando sempre al benessere di tutti, richiede l’aiuto di professionisti e professioniste dell’analisi e della consulenza. Noi di Stillab ci occupiamo di seguirti passo dopo passo in tutti gli aspetti della gestione ambientale e nella risposta agli obblighi di legge, nonché di prelevare e analizzare:

• polveri e metalli
• COV
• gas di combustione
• inquinanti e microinquinanti organici e PCB

E controllare:

• le condizioni microclimatiche
• i composti organici e inorganici, le fibre aerodisperse, le fibre di amianto, gli agenti cancerogeni
• gli agenti microbiologici aerodispersi

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Il 12 marzo 2018 l’ISO ha pubblicato il nuovo standard di riconoscimento internazionale ISO 45001, che rappresenta l’evoluzione di una serie di norme dedicate alla salute e alla sicurezza. Nello specifico, la nuova normativa sostituirà progressivamente la BS OHSAS 18001:2007, che dal 12 marzo 2021 non sarà più valida.

La ISO 45001 ha l’obiettivo di dotare le aziende degli strumenti necessari per:

• gestire i rischi correlati al lavoro e alla tutela della salute,
• migliorare le performance aziendali nella prevenzione di infortuni e malattie professionali.

Che cos’è un Sistema di Gestione della Sicurezza?

Si tratta di un sistema organizzativo volontario che garantisce il raggiungimento degli obiettivi di salute e sicurezza dell’azienda, riducendone i costi e massimizzandone i benefici.

Per poter essere efficace, un sistema di gestione della SSL deve possedere le seguenti caratteristiche:

• essere parte del sistema di gestione generale dell’impresa,
• contemplare la struttura organizzativa, le responsabilità, le pratiche, le procedure, i processi, le risorse per realizzare la propria politica per la salute e per la sicurezza sul lavoro,
• essere adeguato alle attività svolte, alla dimensione aziendale, alla natura e alle dimensioni dei rischi presenti in azienda.

A chi si rivolge la norma ISO 45001?

Tutte le organizzazioni possono applicare lo standard ISO 45001. Dunque non solo le aziende grandi e strutturate, ma anche le piccole organizzazioni, i gruppi attivi a livello globale, le cooperative, le fondazioni, le università e le amministrazioni pubbliche.

I contenuti principali

Un sistema di gestione della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, basato sulla norma ISO 45001, permette all’organizzazione di migliorarsi. In particolare, la abilita a implementare la tutela della salute e della sicurezza di collaboratori e parti coinvolte, mediante le seguenti misure:

• elaborazione e attuazione di una direttiva e di obiettivi per la salute e sicurezza nei luoghi di lavoro,
• introduzione di processi sistematici in cui vengano considerati il contesto, i rischi, le opportunità e i requisiti legali (e di altra natura) applicabili,
• individuazione dei potenziali pericoli e rischi di salute e sicurezza sul lavoro collegati alle attività dell’organizzazione,
• applicazione di misure volte a eliminare i rischi o introduzione di controlli per minimizzarne le potenziali conseguenze,
• introduzione di controlli aziendali per la gestione dei rischi di salute e sicurezza sul lavoro e dei requisiti legali e di altra natura dell’organizzazione,
• incremento della consapevolezza dell’organizzazione nei confronti dei rischi di salute e sicurezza sul lavoro,
• valutazione delle performance in termini di tutela di salute e sicurezza e applicazione di misure adeguate alla loro ottimizzazione,
• verifica del coinvolgimento e dell’attiva partecipazione dei lavoratori.

Come possiamo aiutarti?

Per supportarti nell’allineamento, i nostri esperti possono affiancarti lungo tutto il percorso necessario alla certificazione. Alcuni passaggi, infatti, possono rivelarsi particolarmente difficili dal punto di vista operativo. Basta pensare, ad esempio, all’identificazione delle prescrizioni legali, il reperimento di risorse, lo sviluppo di competenze, il controllo operativo e la valutazione della conformità legislativa.

I nostri servizi

• Audit normativo iniziale per verificare il tuo livello di conformità.
• Implementazione del Sistema di Gestione della Salute e della Sicurezza sul lavoro (SGSSL).
• Redazione, aggiornamento e integrazione dei documenti valutativi.
• Registro dinamico della normativa applicabile.

Se hai bisogno di aiuto per sviluppare o implementare il tuo Sistema di Gestione della Sicurezza e Salute, non esitare a contattare il nostro Settore Sicurezza o scrivi direttamente al nostro referente per la sicurezza, geom. Bruno De Santis.

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Tra gli argomenti faticosi e resistenti, in ambito aziendale, c’è quello del Sistema di Gestione Ambientale (SGA). Spesso l’azienda ci chiede quali siano i costi e soprattutto quali i vantaggi della ISO 14001. In breve, fatica a capire perché dovrebbe implementare la certificazione nella propria impresa: in fondo si tratta di semplici questioni legate all’ambiente. Valutiamo quindi insieme spese e opportunità.

Dal costo all’investimento

L’implementazione di un Sistema di Gestione Ambientale all’interno della propria azienda prevede i seguenti costi:

1. costo dell’Ente di Certificazione,
2. costo della consulenza,
3. formazione del personale,
4. eventuali costi di adeguamento di impianti e attrezzature.

È importante però sapere che, relativamente ai punti 3 e 4, è prevista la possibilità di accesso ad agevolazioni e finanziamenti e, soprattutto, che oltre il 50 % delle organizzazioni* si dichiara capace di stimare i benefici legati alla certificazione UNI EN ISO 14001, anche in termini economici.

In quest’ottica risulta evidente come, piuttosto che di costi, sarebbe corretto parlare di investimenti.

Che benefici offre la ISO 14001?

Un Sistema di Gestione Ambientale, a fronte dei costi investiti, offre molteplici opportunità. Tra i benefici della ISO 14001 ci sono:

• significative riduzioni degli sprechi,
• miglioramento dell’immagine, della credibilità e della reputazione aziendale,
• garanzia di un approccio sistematico e preordinato alle emergenze ambientali,
• facile integrazione con ulteriori Sistemi di Gestione,
• riduzione dei costi assicurativi,
• riduzione del 30% degli oneri autorizzativi (per aspetti quali emissioni in atmosfera, scarichi idrici, rifiuti, ecc.),
• maggiore competitività, anche nel settore degli appalti pubblici,
• risparmi indotti attraverso gli indicatori di performance ambientale, sostenibilità energetica e analisi dei costi ambientali (es. recupero vs smaltimento).

Inoltre, poiché un’azienda certificata tende a collaborare con aziende certificate, tra i vantaggi della ISO 14001 c’è anche la possibilità di ampliare il mercato della tua impresa.

Come possiamo aiutarti?

Dal punto di vista operativo, gli elementi che risultano più difficili da implementare per il 60% del campione* sono l’identificazione delle prescrizioni legali, il reperimento di risorse, lo sviluppo di competenze, il controllo operativo e la valutazione della conformità legislativa. In Stillab puoi contare su un gruppo di esperti consulenti ambientali, in grado di supportarti in tutte le fasi della certificazione.

I nostri servizi:

• Analisi Ambientale Iniziale (AAI)
• Implementazione del Sistema di Gestione Ambientale (SGA)
• Dichiarazione ambientale
• Registro dinamico della normativa applicabile

Se hai bisogno di aiuto per sviluppare o implementare il tuo Sistema di Gestione Ambientale, non esitare a contattare il nostro Settore Ambiente. o scrivi direttamente al nostro riferimento per la tutela ambientale, dott. Giuseppe Montafia.

*risultati dell’indagine Benefici, costi e aspettative della certificazione ISO 14001 per le organizzazioni italiane condotta da Accredia e Cesqa, Centro studi qualità ambiente dell’Università degli Studi di Padova, presso le organizzazioni italiane pubbliche e private con Sistema di Gestione Ambientale (SGA) certificato sotto accreditamento.

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Il 15 settembre 2018 è entrata ufficialmente in vigore la norma UNI EN ISO 14001:2015. Le aziende con un Sistema di Gestione Ambientale (SGA) certificato secondo il nuovo standard internazionale registrano vantaggi organizzativi e migliori performance ambientali. Inoltre, riscontrano significativi benefici economici: dalla riduzione dei costi a una maggiore competitività sul mercato.

Le novità della ISO 14001 rispetto all’edizione precedente

La struttura

Il testo della norma aggiornata segue il nuovo indice della HLS (High Level Structure), articolato in 10 capitoli e comune a tutte le nuove norme di sistema. Sono stati introdotti capitoli nuovi, come il cap.4 sul Contesto e il cap.5 sulla Leadership. Altri invece sono stati rivisti: il cap.9 sulla valutazione delle prestazioni, che comprende i requisiti sul monitoraggio sull’audit e sul riesame della Direzione; il cap.10 sul Miglioramento, all’interno del quale scompare lo strumento dell’azione preventiva; il Cap.7 sui processi di supporto.

Prestazioni ambientali

Tra i risultati o gli esiti del Sistema di Gestione deve essere compreso l’accrescimento delle prestazioni ambientali dell’organizzazione stessa, definendo e analizzando appropriati KPIs (Key Performance Indicator).

Capitolo 4: il contesto dell’organizzazione

Per la prima volta, in ambito normativo, si promuovono la capacità e la volontà di un’azienda di confrontarsi con il proprio contesto. In particolare, l’impresa dev’essere in grado di individuare i propri interlocutori, di ascoltarne le richieste e sollecitarne i fabbisogni impliciti, facendosi carico delle aspettative fino a considerarle veri e propri obblighi da assolvere.

Capitolo 5: la leadership

Il nuovo standard punta a rafforzare la relazione tra gestione ambientale e business aziendale. Tutto il Top Management è infatti coinvolto, partendo dall’integrazione della politica e degli obiettivi ambientali negli indirizzi strategici dell’organizzazione.

Rischi e opportunità

Questa è un’importante novità comune a tutti i nuovi Sistemi di Gestione. L’organizzazione deve determinare opportunità da cogliere e minacce da evitare, per raggiungere i risultati prefissi. In questo modo si evitano effetti indesiderati e si assicura una performance aziendale di livello superiore e costante.

Analisi del ciclo di vita

L’organizzazione deve, inoltre, individuare e valutare gli aspetti ambientali dei propri prodotti o servizi considerando una prospettiva di ciclo di vita. Ciò significa che deve considerare i possibili impatti ambientali dei prodotti o servizi a partire dalle fasi del reperimento delle materie prime e fino allo smaltimento o recupero finale.

In che modo possiamo aiutarti?

Stillab mette a tua disposizione un gruppo di esperti consulenti ambientali in grado di condurre la tua impresa in tutte le fasi della certificazione. Ti supportiamo nella gestione di ogni aspetto necessario al corretto adempimento di tutti i requisiti previsti dalla normativa.

I nostri servizi

• Conduzione di analisi ambientale iniziale.
• Realizzazione di un’analisi del contesto completa.
• Definizione di una Politica Aziendale per l’Ambiente.
• Definizione dei ruoli e delle responsabilità specifiche in materia ambientale.
• Individuazione degli obiettivi ambientali e delle risorse per raggiungerli.
• Perseguire il miglioramento continuo della performance ambientale.
• Definizione, implementazione, monitoraggio e miglioramento dei processi, delle procedure e delle registrazioni previste dai requisiti della ISO 14001.
• Assistenza durante la visita di certificazione.

Siamo inoltre in grado di effettuare audit di conformità condotti da professionisti abilitati.

Se hai bisogno di aiuto per sviluppare o implementare il tuo Sistema di Gestione Ambientale, non esitare a contattare il ns. Settore Ambiente.

Ns. riferimento dott. Giuseppe Montafia.

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